,但没有说不发行其他公债。我们可以继续发行建设公债、铁路公债、教育公债等等;毕竟减税减了很多,要靠税收增长恢复财政平衡,一年半载很难实现,公债发行还是必不可少的。”
大家都乐了,这不是“换汤不换药”嘛。
“银行和财政还有一件大事必须做好,”秦时竹补充道,“用铜元作为辅币,不仅携带不易,而且价值常有起伏,我意用纸币代替铜币流通,可以避免这两个弊端。当然,为取信于民,应该允许他们将纸币凑成整数兑换成银元,每次兑换,以收取百分之一的手续费为宜,秉三你以为可行否?”
“我看可行,只要纸币能切实兑换成银元,老百姓肯定会接受的。顶多是一开始怀疑,一凑齐整数就急急忙忙去兑换,换了几次发现无异常情况自然会继续用下去。”
“先小规模在沈阳试点,大家接受后就全面推广,银行对于铜币只进不出。”秦时竹说,“为扩大东北和人民银行的影响,我提议在各地增设分行,除原有的沈阳、吉林和龙江外,初步打算在太原、承德、宽城子(长春)、哈尔滨、北京、天津、南京、上海、杭州、锦州和辽阳等重要城市分设机构。在沈阳地人民银行自身也要分家,一部分作为沈阳分行,另一部分作为人民银行总行单独存在。一般而言,分行担负汇兑、存放款等日常经营业务,总行承担纸币发行、调节利率、债券总承销和领导各分行的任务,不再参与日常经营,相当于国外的中央银行。”
“我完全同意,咱们都督可是百事都通啊,比我懂得还多。”熊希龄连声说好。
“我只知道原则,具体怎么办还要靠大家去落实。天津、北京我和周学熙打过招呼了,他也有这个意思;南京和上海,张謇自然是不会错过的;杭州嘛就落实在汤寿潜身上了,至于太原,晋商那是天下闻名,肯定也找得到人物来搭档。业务扩大后,总行改名为中国人民银行,各地分行就在名称后面加上某某分行的字样。我的原则是,第一、各地分行的组建由总行挑头且必须绝对控股;第二、尽量与当地金融界、实业界人物挂钩,吸引他们参与;第三、在条件合适的情况下,可以吸纳当地地钱庄、票号进行改组,迅速组建;第四、事关国家经济命脉,不容外国资本参与,如其有意向,要婉言谢绝。”
“都督,您放心吧,我争取一年之内全部将他们成立起来。”
“欠税要抓紧收上来。”秦时竹对王永江说,“现今人民币币值已很高了,我建议把税收比例调整为银2钞8,待再平稳运行一年后,可尝试完全改为收取纸币。以前地官钞、官贴为什么大家拒收,就是因为滥发,只要我们控制纸币发行量,让每一元都由真金白银支撑的,就一定没有阻力。”
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