十月二十一目，德川幕府终于答应二十一条，并派出全权大臣寺泽广高前往金州辽东都督府签约。

　　十月二十八日，辽东都督府总参谋长林风代表大明政府跟德川幕府签署』金州条约》，倭国德川幕府全部接受二十一条，不过附加条款更改，辽东都督府不要两百万两白银赔偿，而是全部兑现成粮食。

　　寺泽广高迫于辽东都督府的军事压力，不得不同意。当天签字后，太平洋舰队停止军事行动。

　　十一月七日，倭国天皇完成最后签字，十一日，邓浩楠代表大明帝国签字，《金州条约》正式生效。

　　德川幕府的赔偿名义上给大明朝廷，实际上全部都落入到了辽东都督府的兜里。两百万两银子的赔款更楱成了粮食，极大的巩固了辽东都督府的民生基础。

　　德川幕府掌握着倭国大部分的粮食(石高四分之一的耕地）德川时代总石高2800-3000万石。幕府领地占700万石。其中300万石分与旗本、御家人，400万石由幕府直辖，称“夭领”。“天领”皆富饶之地，分布于全国(68国中的47国)，尤其集中在关东（29%)、东海道(20%)和畿内(18%)。

　　随着《金州条约》的签署，德川幕府在全国各地开始大规模收购和征用粮食。德川幕府储备的粮食在一百五十万石左右，不过这批粮食不能动，因此需要从各地幕府手里征集。按照辽东都督府给出的吐血价格，一两银子一旦米，着实令德川幕府官员们气的吐血。

　　强行征集粮食，导致倭国国内的粮食价格暴涨，最后粮食备齐的时候，德川幕府总计支出了六百万两白银的价格。

　　倭国的重要城市，如首都江户、传统的都城和手工业中心京都、全国市场大阪、对外贸易中心长崎以及伏见、界、奈良、博多等，随着贸易的全面开放，大明商人可以享受超国民待遇。不过，大明商人需要向辽东都督府缴纳相当程度的费用后才能享受超国民待遇。这样一来，相当于辽东都督府平白增加了一大笔的财政收入。

　　台湾的光复，令邓浩楠的雄心急剧膨胀，手下们更是拥有强烈的扩张心态。

　　在这种情况下，辽东都督府开始将魔爪伸向了琉球国。

　　琉球国王尚封贪得无厌，对于太平洋贸易公司在琉球的贸易征收重税，这是促使邓浩楠对琉球下手的主要原因。同时，琉球首都首里拥有一处优良港口，可以作为太平洋舰队在黑水洋上的一处重要军事基地和中转补给站，战略位置十分重要。

　　只有控制了琉球王国，那么才可以将辽东都督府跟台湾府连接起耒，南面对抗南洋诸国，北面作为辽东都督府的战略纵身，同时还可以监控倭国和朝鲜。

　　十一月八日，辽东都督府特使觐见琉球国王尚

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