到经济大发展所带来的红利。
大明北方的宗族势力比起南方来要差了许多,各个乡间村落中,小门小户混居的状况占据了绝大多数。换个角度来讲的话,孙成一家的境况,如果是发生在宗族势力强大的两广一带,情形似乎要比现在要好上许多,因为孙家若是宗族中的一员,其他家族成员绝不会对失去劳动能力的孙家袖手旁观,而互帮互助正是维系宗族向心力的核心要素之一。
现有的朝廷基本政权是县衙,而受制于交通状况的极度不便利,如果指望知县以及县丞、主簿等佐贰官们经常下乡了解民情,这是非常不现实的。
现在地方官们的主要交通工具还是轿子,在全靠人力施工的年代,各地道路拓宽平整的进度是十分缓慢的,你能指望官员们天天坐着轿子下乡?那得耗费多少人财物力?
提前打招呼下乡,地方乡绅要准备相应的接待工作,官员们来到地方,走马观花看一圈,吃饱喝足后拿着乡绅们“孝敬”地“土产”,心满意足的回到县城,而乡绅们肯定会想方设法,把花出去的银钱找百姓们“报效”,这种行为只能变相的加重百姓的负担,并且任何问题也解决不了,是绝对的无用功。
后世乡镇一级政权的模式是朱由检的终极目标,那才是皇权下乡的最直接表现形式,有了乡镇政权的存在,朝廷的大政方针才会得以具体落实到位。
再拿孙成一家作为例子,如果有乡镇政权的存在,再加上配套的相关律法条令,只要乡镇官吏不懈怠和渎职,那他们一家的情况很快便会被反映到县衙,从而就能够从县里拿到相应的财政救助金,而且会从村里得到具体帮助,比如里正安排人手帮其收割和耕种。
当然了,这种帮助是有偿的,这笔帮扶资金也会被划拨到每一个县里,朝廷也会定期对资金的发放使用情况进行核查,一旦发现有人从中上下其手,后果自不必多说。
不过,朱由检也明白,事情说起来容易,在实施过程中不可能如此顺畅和完美的,总会有各种各样的状况出现和发生,贪墨和不作为这两种行举是对新政最大的破坏和伤害,对此,也只有加强监管来应对,总不能因噎废食吧?
为了让更多的贫困家庭得到朝廷的援助和救济,朱由检做好了试错的准备,锦衣卫将会直接担负起监督的责任,而乡镇一级的官吏将会有额外的补贴,以及根据任内表现而得到升擢的机会。
至于这批官吏的人选,朱由检决定,从各地县衙吏员和驻地锦衣卫中抽调,鉴于这样可能会导致各地锦衣卫人手不足的问题出现,那就有必要削减京师的亲军千户所人员数量,然后下派到地方去。
京师现有七个亲军千户所可以减为四个,由东厂主导整个京城的安全防护,锦衣卫作为辅助力量,承担侦缉刺探捉拿的任务。
在县以下设立乡镇公所署衙,以相邻自然村人口一万上下划定区域,设置正八品和从八品官员主官乡镇长及佐贰各一名,吏员若干,除正常俸禄奖励之外,每月每人另有津贴发放,具体金额由内阁商定,只许高不许低。
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